当前 ，在政策及市场的双轮驱动下 ，大批高耗能老旧装备加速淘汰，退役动力电池等废旧物资再造新生 ，循环产业上行态势强劲 。国家发展改革委近日发布的《循环经济发展“十五五 ”规划》（简称《规划》）显示 ，到2030年，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 ，资源循环利用产业产值达到8万亿元 。
清华苏州环境创新研究院副院长么新表示 ，我国拥有全球规模最大 、门类最全 、配套最完备的工业体系。加快培育形成与自身产业体量相匹配的循环经济规模，是保障国家资源安全、推动绿色低碳发展的必然选择 。
《规划》明确了循环经济未来五年的发展目标与重点任务要求 。从利用效率看 ，资源产出率作为我国资源利用效率的重要指标 ，近年来持续提升，2025年主要资源产出率比2012年提高约77%。《规划》提出，到2030年主要资源产出率比2025年再提高16% ，进一步接近国际先进水平 。
从覆盖领域看 ，《规划》不仅对尾矿 、建筑垃圾等大宗固废以及废弃电器电子产品 、废钢铁等“城市矿产 ”这些传统品类利用提出了要求，还将“新三样”等固废纳入循环利用版图 。
“在‘新三样’固废领域 ，针对当前问题较为突出的废旧动力电池、废旧风电设备 、废旧光伏设备等‘新三样’固废 ，通过完善报废管理 、明确处置责任、健全回收网络，提高规范化回收利用水平。 ”国家发展改革委有关负责人说 。
业内专家认为 ，废物回收利用孕育着巨大市场空间 。中国社会科学院财经战略研究院研究员刘诚认为 ，当前，在大规模设备更新 、消费品以旧换新等政策的强力驱动下 ，大批高耗能老旧装备加速淘汰 ，退役风机 、轨道交通、机电设备等废旧工业物资依托先进资源化技术再造新生。2026年大规模设备更新资金中，明确安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设。
“在政策红利与市场需求的双重加持下 ，我国循环经济正以资源化与精细化为双轮驱动 ，从‘被动处置’迈向‘主动掘金’ 。 ”刘诚说 。
特别是随着“新三样”退役潮将至，“新三样 ”固废循环利用空间广阔。
从“量 ”上来看，据生态环境部此前介绍 ，大概而言 ，到2030年，废光伏组件约150万至200万吨 ，废风机叶片约50万吨 ，废动力电池约100万吨 。从“价”上来看，回收的经济性正在加快提升 。以废旧动力电池为例 ，电池级碳酸锂价格从2025年6月的每吨6万元左右 ，升至2026年5月的每吨将近20万元。与此同时，硫酸钴、电池级硫酸镍价格也较去年有明显上涨 。从市场规模来看 ，预计到2030年仅动力电池回收市场规模就将突破千亿元 ，循环产业上行态势强劲 。
废旧动力电池等“新三样 ”回收也是企业眼中的“香饽饽 ”，相关上市公司业绩表现亮眼。格林美今年一季度实现营业收入99.82亿元 ，较上年同期的94.96亿元同比增长5.12% ，从业务端来看，动力电池回收量15076吨，同比增长40% 。天奇股份一季度锂电池循环业务实现营收2.48亿元 ，同比增长超200% 。
展望未来 ，业内专家表示，提高发展质量是循环经济发展的核心。“发展循环经济新质生产力 ，不能再简单依赖投资增长和产能扩张 ，而要更多依靠技术进步和治理效能提升 。”么新说，此次《规划》提出 ，要加快技术工艺和装备提升 ，加快科技成果转化和市场化应用，这进一步明确了发展循环经济的科技动能 。另一方面 ，《规划》首次提出要摸排资源循环利用项目产能布局 ，依法依规推动落后产能有序退出，这些部署有利于规范资源循环利用市场秩序 ，推动资源循环利用产业从数量增长 、规模扩大向结构优化 、质量提升和效益改善转型。
（文章来源：经济参考报）
