稳定增长的财政收入是国家宏观调控能力的有效保障，可以为实施积极财政政策 、保障重点领域投入提供更加充足的财力支撑 ，有助于更好发挥财政在稳增长 、调结构、惠民生等方面的重要作用 。
财政是经济运行的“晴雨表 ” ，也是透视经济发展质量和国家治理效能的重要窗口 。财政部发布的数据显示，上半年，全国一般公共预算收入121047亿元 ，同比增长4.7%。其中 ，全国税收收入97865亿元，非税收入23182亿元。从增速看 ，上半年全国一般公共预算收入增速与同期国内生产总值增速4.7%形成呼应 ，财政增收与经济发展同频共振 。从结构看，上半年税收收入增长5.3% ，高于2.3%的非税收入增速 ，税收基础进一步夯实 。
财政收入并非“无源之水 ”，而是经济发展质效在财政账本上的具体体现。一方面 ，财政收入增长折射出经济循环持续改善和发展动能不断增强 ，展现了我国经济发展的韧性与潜力 。另一方面，稳定增长的财政收入还是国家宏观调控能力的有效保障 ，可以为实施积极财政政策、保障重点领域投入提供更加充足的财力支撑 ，有助于更好发挥财政在稳增长 、调结构 、惠民生等方面的重要作用 。
财政收入稳步上升的同时，也应看到财政运行所面临的风险挑战。央地财政收入增速存在落差，地方一般公共预算本级收入增速低于中央一般公共预算收入增速5个百分点 ，地方财政可持续能力仍需增强；财政收入持续增长基础仍需夯实 ，新旧动能转换加快推进，稳定税源培育仍需更加坚实的产业支撑；财政资源配置效率仍需提升 ，部分领域存在支出结构优化不足、资金使用效益有待提高等问题 。
公共预算收入作为国家治理的财力基石 ，一头连着经济基本面，一头连着民生福祉改善 、重大战略实施 。要应对风险挑战 、稳定财政收入来源 ，也要把财政“蛋糕”分好、用好 ，这都检验着财政资源配置能力和国家治理水平。
夯实经济发展根基，培育稳定税源 ，是增强财政可持续能力的关键所在 。应把培育发展新动能作为增强财政韧性的重要抓手 ，以经济高质量发展拓宽财政增收空间 。持续优化市场化 、法治化 、世界 化营商环境，降低制度性交易成本 ，增强经营主体发展信心和创新动力。引导更多优质生产要素向战略性新兴产业领域集聚 ，促进产业升级与税源培育协同推进，将产业发展的新优势、新成果转化为新增长点，不断厚植税收基础 ，为财政收入长期稳定增长提供坚实支撑 。
深化财税体制改革是优化财政体系运行的重要着力点 。理顺中央与地方财政关系 ，明确各级政府事权和支出责任，完善事权与支出责任相匹配的制度安排。健全转移支付制度 ，优化资金分配机制 ，更好发挥中央财政调节作用，促进区域间财力协调平衡。推动地方财政收入结构转型 ，加快摆脱对土地财政等传统收入来源的依赖 ，通过培育优势产业和扩大有效需求，不断增强地方财政保障能力 。
提高财政资金使用效益 ，是增强财政政策效能的实践路径 。进一步优化预算绩效管理。完善重大项目绩效评价机制 ，将绩效理念贯穿财政资金分配 、使用和监督全过程，加强财政资金全生命周期管理 ，减少无效投入和重复建设 ，确保资金用在发展所需 、民生所盼的关键领域 。通过完善跨部门、跨领域资金协调机制，提高财政资金配置的系统性和协同性 。持续优化财政支出结构。在财政收支平衡压力加大的背景下，大幅压降政府运转类支出 ，严格落实过紧日子要求 。加大“投资于人”力度 ，通过完善基本公共服务体系，推动更多财政资源向教育 、医疗和养老等民生领域倾斜 ，持续提升公共服务供给质量 。推动财政政策与货币政策有效衔接 ，通过财政贴息 、风险补偿、产业基金等方式，发挥财政资金的信用支撑作用 ，引导金融资源更多流向科技创新、产业升级 、中小企业发展等重点领域 ，使有限财政资金发挥更大乘数效应。
（文章来源：经济日报）
